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江阴探索“集成改革”新路子
2018-07-10 08:49:00  来源:江苏经济报  
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  按照“便民高效、强化法制、搞活经济”的原则和要求,江阴市在行政管理上大力推行“集成改革”,将市属的市场监管、土地开发、环境治理等30多个部门的890项权限下放到镇、街道,形成了“四个一”格局,使得百姓办事更便捷,行政管理更高效。该市率先探索的集成改革模式的经验,成为全国县级市行政管理改革的“样本”,得到省委、省政府及有关部门的肯定。

  2017年起,江阴市按照国务院和省委、省政府行政管理改革的部署和要求,在进行深入调查研究和周密论证的基础上,将市级分属于不同部门的890项行政权力下放到镇、街道(开发区),其中行政许可和公共服务类权限193项,行政处罚类权限697项。权力下放后,市民和企业原来要到市里办理的绝大多数各类审批或服务事项,现在在镇、街道就能办理,见一次面就能办结,企业申办营业执照在材料齐全的情况下,通常3天就可领照,最快的只需半天时间。

  政府部门权限梳理和下放后,江阴行政管理出现了“四个一”的格局:

  一枚公章管审批。在市级层面成立了行政审批局,将市属的69项行政系列及其他事项全部集中,打破部门壁垒,实现了全市域“一枚公章管审批”。企业重大开发项目,相关部门联合勘察、集体会诊、统一评估,审批速度明显加快。

  一个窗口管受理。在镇、街道层面,实现了“一窗受理、一窗通办”。大多数乡镇行政服务中心将原来20多个专业窗口归并成4-5个同类服务功能的窗口,群众或企业无论到哪个窗口,都能办好镇里能办的所有审批事项,让“数据多跑路、群众少跑腿”成了常态。

  一支队伍管执法。将20多个部门的执法职能进行归并,成立了7个综合执法队,实行跨部门、跨行业、跨区域综合执法。在乡镇、街道,也实行“一支队伍管执法”,转移了以往多头执法、交叉执法导致的互相推诿、执法效率低下的状况,重大专项整治形成了强大的合力。

  一个中心管调度。成立了综合管理服务指挥中心,在全市988平方公里范围内建立17个一级网格、271个二级网格、1557个三级网格,在各级网格发生的事,市指挥中心都尽收眼底,遇到突发事件、疑难纠纷矛盾等,中心可以随机协调,提高了行政管理效能。

  朱品昌 孙育震 沈烨琳

标签:行政管理;街道;权限
责编:杨月

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